Los derechos de tercera generación en la nueva Constitución

El 6 de noviembre de cada año se celebra el Día de la Constitución, en conmemoración de la fecha en que se aprobó la primera Carta Sustantiva de la Nación, en el año 1844.

Propicia es la ocasión para recordar que el 26 de enero del presente año fue promulgada una nueva reforma constitucional en la cual, por primera vez en nuestra historia republicana, se consagran los denominados derechos de tercera generación.

¿Cuál es el significado de esta expresión? Para entenderlo, es necesario remontarse a la Declaración de los Derechos del Hombre proclamada por la Revolución Francesa de 1789, cuyo contenido reconoce por vez primera los derechos fundamentales de los seres humanos. Todas las Constituciones aprobadas durante el siglo XIX en nuestra América siguieron este patrón. Si las revisamos, comprobaremos que en ellas se garantizan los derechos a la vida, a la igualdad y a la integridad personal, así como se concede a toda persona el disfrute a la libertad de conciencia y cultos, de reunión y asociación, de expresión de sus pensamientos, ideas y opiniones, de circulación y tránsito por todo el territorio nacional. Fueron éstos los derechos de primera generación.

Con la Constitución mexicana de Querétaro en 1917, se inaugura la época de los derechos de segunda generación, esto es, los derechos sociales y económicos, que en lo adelante pasan a ser considerados en casi todas las Constituciones de América Latina del siglo XX. En éstas figuran los derechos a la salud, a la cobertura de la seguridad social, a la educación, a la propiedad y a la protección de los trabajadores. En el país, fue la Constitución de 1963, promulgada bajo el mandato del profesor Juan Bosch, la que dio inicio a esta nueva etapa.

Ahora, con la reforma de 2010, la Constitución dominicana incorpora los derechos de tercera generación, como son los derechos culturales y deportivos, así como los derechos colectivos y de medio ambiente. Entre los derechos colectivos se mencionan la conservación del equilibrio ecológico, de la fauna y la flora; la protección del medio ambiente; y la preservación del patrimonio cultural, histórico, urbanístico, artístico, arquitectónico y arqueológico.

La reforma de 2010 transforma sustancialmente toda la organización jurídica del Estado, dotando al Congreso Nacional de mayores atribuciones; estableciendo nuevas instituciones, como el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior Electoral; fortaleciendo el control y la supervisión de las finanzas públicas; reconociendo el estatuto de la función pública, concediendo un régimen estatutario para el servidor del Estado; y, sobre todo, algo de trascendental valor, disponiendo un conjunto de garantías a favor de los derechos fundamentales, como la tutela judicial efectiva y el debido proceso; el derecho a una acción judicial para conocer la existencia y acceder a los datos que sobre cualquier persona consten en registro o bancos de datos públicos o privados; y la facultad para cualquiera de recurrir en amparo para reclamar la protección inmediata de derechos que hayan sido o amenacen ser vulnerados.

Hay que examinar y estudiar detenidamente la reforma de 2010, pues en su contenido el ciudadano común y corriente encontrará un instrumento poderoso para hacer respetar y valer sus derechos. Se trata de una reforma de un contexto general de avanzada, que se aparta y aleja de las versiones tradicionales que habíamos conocido hasta la fecha. Sólo la reforma de 1963 tuvo ese rumbo innovador, que ahora retoma la de 2010.

Transparencia, concertación y responsabilidad

Para el doctor Rafael Alburquerque la concertación y la transparencia son dos aspectos muy importantes de la democracia: contribuyen a la buena convivencia en sociedad y facilitan el ejercicio de la gestión gubernamental, al tiempo que permiten que la ciudadanía asuma la responsabilidad que le corresponde.

Como muestra, dos botones.

Hace unos meses, el Vicepresidente visitó a los directores de medios de prensa, con el fin de entregarles personalmente la lista de nombres, cédulas y domicilios de las personas beneficiarias del subsidio Bonogás Hogar del Programa Solidaridad. En esa oportunidad expresó:

Nosotros les estamos entregando esta lista a ustedes, la prensa, porque queremos que en la entrega de las tarjetas prime la transparencia y la diafanidad en la selección de beneficiarios, pues para nosotros sólo existen personas necesitadas. Queremos que ustedes nos ayuden a vigilar el proceso, y que sus observaciones contribuyan a mejorar cualquier aspecto que sea necesario.

Más recientemente, a propósito del éxito de las pasadas negociaciones entre el Gobierno y el Colegio Médico Dominicano, el periódico Hoy, en su edición del 25 de Junio comentó que:

Se vio muy bien la reunión sostenida entre funcionarios del Gobierno, encabezados por el Vicepresidente de la República, y directivos del Colegio Médico. ¿Por qué? Porque se veía la eficiencia del diálogo dirigido por el doctor Rafael Alburquerque, un académico, especialista en derecho laboral y político de larga veteranía. El Vicepresidente encontró una salida adecuada. Pero no se quedó ahí, sino que le está dando seguimiento a los acuerdos, de manera que los mismos se cumplan, se enderecen y se creen las condiciones para que cualquier malentendido sea resuelto sobre la marcha. Que a todos nos sirva de ejemplo.

Y es que el principal recurso de una nación es su gente, sus ciudadanos; el trabajo de cada uno de nosotros es lo que hace posible nuestra supervivencia como país. Todo ciudadano es importante; desde el humilde zapatero, hasta el dependiente de una tienda, el periodista o el médico. Y como ciudadanos con derechos y responsabilidades tenemos, además, el deber de participar y cooperar en la solución de los problemas nacionales, contribuyendo así a hacer del nuestro un país cada vez mejor.